МаксимовКонсалтинг

Другие стараются укрепить свои позиции встречами с известными в округе людьми, приездом знаменитостей.

Третьи бесконечно выступают по телевидению.

Оперативные группы заклеивают заборы и углы последними порциями плакатов, в почтовые ящики летят последние листовки, пачки которых избиратели утром выбрасывают, не читая.

Фавориты кампании стремятся привлечь избирателей на участки, аутсайдеры заранее подают иски в суды, ставя под вопрос правомочность назначения, проведения и результаты выборов. Это совсем не бесполезное занятие. Во Владивостоке, благодаря бесконечным искам в суды, выборы городской Думы благополучно срывались 15 раз на протяжение пяти лет.

Главное для любого кандидата в последние дни кампании - постараться не запачкаться в какой-нибудь склоке и не показаться избирателям слишком назойливым. Назойливость определяется не столько количеством, сколько качеством появления на экране.

Как правило, борьба продолжается до самой последней минуты кампании. Любимое занятие штабных работников в последний вечер кампании - наблюдать по ТВ, как кандидаты пытаются уложиться в оставшееся до полуночи время. Иногда даже принимаются ставки на то, кто и по какому каналу будет последним. и нарушит ли он закон. Высшим пилотажем для кандидата считается закончить свое выступление секунд за пятнадцать до полуночи. Но в последний вечер можно только поставить эффектную точку, изменить исход борьбы уже невозможно.

Однако прежде, чем наслаждаться созерцанием финишного порыва кандидатов, штаб должен завершить подготовку к выборам. Она включает в себя следующие действия:

• На максимальное число участков округа назначаются наблюдатели. Им выдаются удостоверения, инструкции и телефоны штаба. Составляется график наблюдения. Идеалом является выделение на каждый участок трех наблюдателей, два из которых вместе дежурят с обеда до закрытия участка.
• В окружную избирательную комиссию назначается представитель кандидата с правом совещательного голоса. Ему даются инструкции и телефоны штаба. Во время избирательной кампании он должен добиться максимальной корректировки списков избирателей в сторону их уменьшения. Данные о выбывших избирателях он получает из штаба, куда их сообщают участвующие в кампании "от двери к двери" оперативные группы. В день выборов его главная задача - принимать и передавать сообщения о выявленных нарушениях, ночью - сообщать итоги голосования по районам и тем участкам, где у команды кандидата нет наблюдателей.
• Доверенные лица кандидата вместе с оперативными группами получают инструкции по наблюдению на улицах города. Их цель - фиксировать нарушения закона о выборах сторонниками соперников и пресекать возможные провокации, когда материалы избирательной кампании кандидата могут разбрасываться или расклеиваться посторонними людьми в целях обвинения кандидата в нарушении закона о выборах. Кроме того, эти оперативные группы могут вести агитацию за участие в выборах, что не запрещено законодательством. В день, предшествующий выборам, и в день выборов такую агитацию можно вести и по телефону. Главное - чтобы при этом не упоминалась фамилия кандидата.
• Создаются оперативные группы резерва, оснащенные транспортом и средствами связи. В течении дня выборов они постоянно объезжают участки, контролируя работу наблюдателей и заменяя выбывших. Естественно, все члены группы также должны иметь удостоверения наблюдателей, журналистов или доверенных лиц кандидата и инструкции о действиях на участке.
• В той или иной форме обеспечивается контроль над досрочным голосованием. При отсутствии достаточных организационных и административных ресурсов необходимо пресечь через суд манипуляции соперников с досрочным голосованием.

В регионах и государствах СНГ, где установилась тоталитарная форма правления, досрочное массовое голосование крестьян, рабочих, студентов, ИТР под контролем непосредственных руководителей приводит к однозначно управляемому итогу выборов. Эффект усиливается личной подписью избирателя, которую он по закону должен ставить на конверте со своим бюллетенем. Там, где работа и сама жизнь зависят от расположения местного вождя, выбирать не приходится.

Бывают случаи, когда прекрасные для кандидата итоги голосования перечеркиваются неявкой на участки двух-трех десятков людей, что делает выборы недействительными, особенно часто такое случается, если кандидат неугоден администрации региона, а при мэрских и губернаторских выборах - Москве.

Для убедительного контроля над ходом голосования на региональных выборах и пресечения возможных фальсификаций в территориальных избирательных комиссиях целесообразно пригласить депутатов Государственной Думы и международных наблюдателей. Только это может иногда не допустить пересчета голосов в пользу других кандидатов.

Права наблюдателей достаточно четко изложены в методичках, распространяемых окружными избирательными комиссиями. Главная задача наблюдателей - не допустить фальсификации итогов выборов на низовом уровне. Оптимальной для них является координация на участке своих действий с наблюдателями дружественного кандидату политического блока, который заинтересован в отсутствии фальсификации итогов выборов на федеральном уровне.

Хорошая работа наблюдателей в день выборов может спасти вашу удачную кампанию, если ваши соперники решили "победить" путем прямого нарушения законодательства.

Типичны следующие формы фальсификации итогов выборов и нарушения порядка голосования на избирательном участке:

• Во время поездки с переносными урнами для голосования больных и престарелых на дому, члены избирательной комиссии могут советовать избирателям, где ставить крестик. Или просто говорить о том, кто в списке кандидатов "хороший человек". Естественно, это недопустимо.
• Выездная бригада с урной может взять с собой большое количество бюллетеней и заявлений о голосовании на дому и устроить поквартирный обход домов для повышения явки.
• Члены избирательной комиссии могут разрешать родственникам голосовать по двум и более паспортам отсутствующих. Это тоже нарушение.
• Члены избирательной комиссии могут выдавать для голосования бюллетени, не имеющие подписей двух членов избирательной комиссии и ее печати. По закону такие бюллетени при подведении итогов голосования считаются недействительными. То есть, голос избирателя пропадет.
• Перед входом в избирательный участок представители кого-либо из кандидатов могут устроить так называемую "карусель" или "мертвую петлю". То есть - платное голосование. Первый избиратель за плату выносит бюллетень, в нем около нужной фамилии ставится крестик. Этот бюллетень вручается следующему избирателю для голосования, а он, в свою очередь за плату выносит свой бюллетень и т.д. до самого вечера. Это, безусловно, "грязная", технология.
• В ходе подсчета голосов кто-либо из членов комиссии может ставить ручкой вторые отметки на бюллетенях, то есть превращать их в недействительные.
• При подсчете голосов, поданных за каждого из кандидатов, пачки могут перепутать. Мне самому приходилось извлекать стопку бюллетеней, поданных за нашего кандидата из пачки испорченных бюллетеней. Кроме того, необходимо настаивать на том, чтобы бюллетени заполненные не по форме, но где ясна выражена воля избирателя в поддержку вашего кандидата, признавались действительными.
• Наконец, если избирательная комиссия имеет заказ и намерена его выполнить, возможна просто подмена бюллетеней или урн, пересчет итогов голосования.

Практика показывает, что если число досрочно проголосовавших превышает 3%, число проголосовавших на дому превышает 5%, а число недействительных бюллетеней превышает 10% - то вы имеете дело с попыткой фальсификации голосования.

После подведения итогов голосования, наблюдатель должен немедленно сообщить в штаб следующую информацию:

• Число избирателей, внесенных в список избирателей, включая избирателей, внесенных в список дополнительно.
• Число избирателей, принявших участие в голосовании, включая проголосовавших досрочно и на дому.
• Число действительных избирательных бюллетеней.
• Число недействительных избирательных бюллетеней.
• Число голосов, поданных за каждого кандидата по мажоритарному округу.
• Число голосов, поданных против всех кандидатов.
• Число голосов, поданных за каждый федеральный список кандидатов.
• Число голосов, поданных против всех федеральных списков кандидатов.

Каждому наблюдателю необходимо получить не только цифры, характеризующие итоги выборов, но и официально заверенную председателем и членами участковой избирательной комиссии копию итогового протокола. Только в этом случае, при массированной фальсификации на уровне подсчета голосов есть возможность оспаривать итоги выборов в суде.

Последние две позиции необходимы для последующего анализа итогов выборов и обмена со штабами избирательных блоков на информацию с тех участков, где у кандидата не было своих наблюдателей.

Для обработки поступающей информации задействуются 2-3 телефона и мощный компьютер, в котором на базе Microsoft Excel строится таблица автоматического суммирования голосов. При нормальной организации наблюдения, итоги выборов становятся известны раньше, чем их подводит окружная избирательная комиссия.