МаксимовКонсалтинг

Работа оперативных групп во время выборов является фундаментом избирательной кампании в ее классическом понимании.

Именно оперативные группы действуют на улицах и площадях, в подъездах, квартирах и магазинах, в отдаленных поселках и на магистральных шоссе. Если выборы сравнивают с войной, то оперативные группы - это "пехота" избирательной кампании.

Если в ходе кампании не используются на договорных началах различные рекламные и коммерческие структуры, то на оперативные группы ложится нагрузка, связанная с кампанией "от двери - к двери", плакатной и листовочной экспансией, телефонной агитацией, проведением массовых акций.

Как правило, наиболее успешно на выборах действуют оперативные группы, создаваемые на базе местных структур политических партий, общественных организации и общин различных религиозных конфессий. Именно поэтому каждому кандидату на предварительном этапе нужно стремиться заручиться поддержкой максимального числа из них. Достаточно эффективна работа на целевую аудиторию, проводимая ветеранскими и молодежными организациями и неформальными объединениями.

Большой опыт в кампании "от двери к двери" имеют различные религиозные секты. Кампания оперативных групп одного моего знакомого кандидата от "Выбора России" достаточно эффективно велась не столько низовыми структурами движения, сколько общинами старообрядцев. В другом регионе руководитель общины местных евангелистов взял на себя проведение адресной рассылки и телефонной агитации. Действующий закон о выборах депутатов Государственной Думы запрещает проводить предвыборную агитацию религиозным объединениям, однако никто не может запретить участие в агитации членам религиозных общин в качестве частных лиц.

Попытки различных руководителей создавать оперативные группы исключительно из своих подчиненных редко приносит ожидаемый эффект, если только это не подогревается существеннейшими материальными стимулами. Даже при перевыборах глав исполнительной власти регионов более эффективна опора на дружественные общественные организации, действующие под жестким контролем опытных чиновников.

В последнее время появились специализированные группы наемников, которые во главе со своими менеджерами кочуют на автобусах с одной избирательной кампании на другую, в основном по Европейской России и Уралу. Занимаются они главным образом сбором подписей, обеспечением встреч кандидата и кампанией "от двери - к двери". В случае получения заказа они разворачивают оперативные группы до необходимой численности за счет местных кадров.

Достаточно часто к вспомогательной работе в оперативных группах привлекают студентов, пенсионеров и безработных. В любом случае желательно, чтобы их ядро составили убежденные сторонники кандидата, которым нужны не столько материальные, сколько моральные стимулы.

Для кандидата, особенно уже имеющего власть, крайне важно встретиться со своими агитаторами, отобранными менеджерами, выступить перед ними с рассказом о себе, своих взглядах и программе, выслушать их просьбы и предложения. Людям необходима вера в то, что они работают на достойного человека. Эта убежденность должна давать им силы в сложных ситуациях. Те, кто пренебрегает людьми, часто обнаруживает, что и они относятся к своей работе без души и азарта. А азарт борьбы и преодоления необходим каждому, не только великим.

На местных и региональных выборах работа оперативных групп в кампании "от двери к двери" имеет решающее значение. Кампания в СМИ не может здесь нейтрализовать прямой контакт с избирателями.

Координацию работы оперативных групп в столице субъекта федерации ведет главный штаб кампании, в крупнейших городах и районах - региональные штабы кампании. Как правило, в составе главного штаба выделяют отдельное организационное управление, которое решает задачи кампании параллельно с информационно-аналитическим и управлением пропаганды. В крупных субъектах федерации и на федеральных выборах внутри организационного управления создают группу кураторов территорий, отвечающих за доставку рекламных носителей и работу оперативных групп в районах и макрорегионах.

На предварительном этапе перед развертыванием в регионе оперативных групп необходимо обеспечить штабы следующей информацией:

• Подробные и самые современные карты крупнейших населенных пунктов округа с указанием каждого строения.
• Характеристика каждого микрорайона и классификация жилых домов по прежней принадлежности к жилому фонду различных ведомств.
• Внутригородские миграционные потоки.
• На карту должны быть нанесены крупнейшие магазины, культурные и торговые центры, рынки, остановки и конечные маршрутов общественного транспорта.

В случае подготовки кампании "от двери - к двери" работники штаба также обязаны провести реконгцировку на местности, дать характеристику каждому дому - вид планировки, запущенность, число квартир. По результатам реконгцировки на каждый дом заводится соответствующая карточка, где указывается его адрес, планировка, число квартир и дается разбивка квартир для фиксации и контроля результатов встреч.

Работники штаба намечают цели той части избирательной кампании, которую ведут оперативные группы. В соответствии с целями ставятся задачи и определяются пути их решения.

Готовятся соответствующие агитационные материалы как для наружной расклейки, так и для раздачи избирателям. Почти любая кампания сталкивается с проблемой ограниченности средств для подготовки и оплаты труда волонтеров, поэтому работа для них должна распределяться равномерно. При планировании кампании целесообразно составить сетевой график подготовки и использования рекламных носителей. Важно, чтобы ваши люди во время кампании ни дня не сидели без дела и в тоже время не разрывались на части.

Работу оперативных групп в кампании "от двери к двери" координируют на местах непосредственно руководители соответствующих штабов. Это должны быть люди, живущие в регионе, прекрасно знающие округ, участвовавшие в проведении предварительной реконгцировки, хорошо ориентирующиеся по карте и способные доступно объяснить руководителям групп, как добраться в нужные им микрорайоны и найти необходимые дома.

Группы разбиваются на двойки, это помогает добровольцам преодолеть неловкость в контакте с незнакомыми людьми и обеспечивает необходимый контроль. Как правило, старший в двойке - проверенный человек, за плечами которого уже не одна кампания. Имейте это ввиду и не теряйте связи со своими волонтерами после завершения первой избирательной кампании.

Хорошее впечатление на избирателей производят взаимодополняющие пары - пожилой и молодой, юноша и девушка, и т.п.

Руководитель штаба передает руководителю оперативной группы задание по расклейке, раздаче и разбросу по ящикам соответствующих листовок в определенном микрорайоне, карточки домов этого микрорайона.

Руководитель группы разбивает микрорайон на конкретные сектора для каждой пары, снабжает их всем необходимым, пишет на карточке фамилии волонтеров и отправляет их на маршрут.

После выполнения задания карточки возвращаются к руководителям группы и штаба, обработанный участок на карте заштриховывается, карточки приклеиваются рядом. Таким образом, вы знаете поименно, кто и в каком доме работал. Это позволяет проводить выборочные проверки. В случае обнаружения недобросовестности в работе, волонтеры должны немедленно исключаться из кампании.

Второй эффект карточек достигается в случае обхода квартир и раздачи адресных материалов кампании. После посещения квартиры, на карточку возле ее номера наносится соответствующий символ, например "плюс", если материал приняли, "минус" - если добровольца выставили за дверь, "ноль" - никого нет дома. В случае повторного захода вы сможете посещать только ваших потенциальных сторонников и тех, кто отсутствовал, не тратя напрасно свои силы и нервы.

Необходимо запомнить, что наибольший эффект на избирателей оказывают первые и последние прочитанные им агитационные материалы. Поэтому работу оперативных групп необходимо начинать сразу после признания выдвижения вашего кандидата (в ходе сбора подписей), а последний мощный удар наносить за три-пять дней до выборов.

Работа оперативных групп должна координироваться с кампанией в СМИ. Наиболее интересные публикации вашей кампании можно ксерокопировать и распространять между избирателями. Далеко не все из них могут позволить себе сейчас приобретать газеты. По данным ВЦИОМ, газеты читает сегодня менее 48% населения России.

По ходу работы ваши оперативные группы будут постоянно сталкиваться с группами соперников. Постарайтесь вести себя этично даже в тех случаях, если ваши материалы будут срываться. Просто "подновляйте" их. Спокойствие - признак силы и уверенности. Не заклеивайте листовки соперников, вешайте свои рядом. По крайней мере до начала "войны плакатов".

Для контрпропагандистских акций и спецмероприятий целесообразно использовать специально подготовленные оперативные группы.

Все новые образцы агитационных материалов соперников должны немедленно доставляться оперативными группами в штаб. Можно даже установить своеобразные полушутливые призы вроде торта за новую листовку.

Важно заручиться поддержкой руководства крупных торговых и культурных центров, аптек и их работников. В этом случае вы можете установить столы с агитационными материалами непосредственно в торговых залах, что особенно важно зимой. При этом на столах должны присутствовать все основные агитационные материалы кампании, но определять адресатов листовок членам оперативной группы придется "на глазок". Листовки с согласия работников можно наклеивать на кассы, класть на прилавки и рекламные столики. Важно, чтобы работники не просто выполняли указания своего начальства, а стали пусть пассивными, но сторонниками кандидата.

Члены оперативных групп должны пройти предварительный инструктаж, они не должны быть экстравагантны. Необходимо вызывать доверие, поэтому казаки с нагайками или кришнаиты - далеко не лучшие агитаторы. Придется много и часто улыбаться, поэтому постарайтесь, чтобы члены оперативных групп не испытывали на встречах в своих штабах унижений или психологического дискомфорта.

Если кампания проходит в теплое время года, для членов оперативных групп и всех желающих можно выпустить небольшую партию футболок или маек с эмблемой и слоганом избирательной кампании и портретом вашего кандидата. Выпускать фирменный бейсболки зимой, как это сделало НДР на парламентских выборах 1995 г., несколько расточительно.

Большое значение может иметь наглядная агитация в общественном транспорте, но там вряд ли будут читать вашу программу. Целесообразны небольшие плакаты или самоклейки, решающие задачу идентификации имени, имиджа, слогана и эмблемы кампании кандидата.

Разрисовывать общественный транспорт снаружи я не рекомендую.

На время избирательной кампании целесообразно ввести для всех ее участников "сухой" закон. Ничто не приносит столько неприятностей, как случайная пьяная выходка собрата по оружию. Особенно, если это попадает в прессу.

Члены оперативных групп должны участвовать в качестве групп поддержки во встречах кандидата с избирателями. Часто они задают основной тон таких встреч и нейтрализуют провокации.

Еще в начале кампании необходимо спланировать поездки оперативных групп в отдаленные районы субъекта федерации, где у кандидата может просто не быть групп поддержки.

Возглавлять эти оперативные группы должны лучшие доверенные лица кандидата. Группам выделяются автомашины (оптимально - шестиместные грузопассажирские "газели"), намечается четкий график поездки. Они должны не только работать в домах и на улицах, но и размещать материалы кампании в местной прессе, на кабельных каналах и радиостанциях, решать все возникающие финансовые вопросы. Эти доверенные лица должны иметь право выступать от имени кандидата не только на встречах с избирателями, но и в СМИ, а помимо этого вести запись обращений к кандидату. Ежедневно они должны связываться с главным штабом кампании и передавать отчеты по факсу или телефону. Такие оперативные группы участвуют также в обеспечении поездок кандидата в отдаленные районы.

Необходимо с полной отдачей работать до последней минуты кампании, даже если вы уверены в победе. Малейшее расслабление может привести к потере десятка голосов, которые могут решить все даже при счете на десятки и сотни тысяч.

Судьба массированной кампании не решается одной листовкой, а только хорошо скоординированной и самоотверженной работой всей команды.

Выводы:

• Оперативные группы - главный инструмент избирательной кампании в местные и региональные органы власти, они обеспечивают устойчивый человеческий контакт между кандидатом и избирателями во время федеральных выборов. Ваши оперативные группы - это ваше лицо.
• Подготовку работы оперативных групп ведут организационное управление штаба и региональные штабы. Их руководители отвечают за подбор добровольцев и координируют их работу.
• Подготовку рекламных носителей (агитационных материалов) для оперативных групп ведет управление пропаганды.
• Кампания "от двери к двери" в отечественных условиях более эффективна, чем телефонная агитация, основную работу оперативных групп необходимо сосредоточить на ней.
• Однако, при наличии средств, работа на телефонах может усилить эффективность кампании. Телефонные опросы и телефонную агитацию ведет специальная группа, подчиняющаяся непосредственно руководителю штаба кампании.
• Ваши листовки должны быть адресны. Задача оперативных групп - донести их до адресата.
• В кампании "от двери к двери" наиболее эффективны первые и последние агитационные материалы, прочитанные избирателями.
• Одна листовка, переданная с улыбкой в руки избирателю эффективнее, чем пять листовок, брошенных в его почтовый ящик.
• Оперативные группы должны собирать и передавать в штаб всю информацию о выбывших избирателях. В форме заявлений от соседей или родственников выбывших. Эта информация должна использоваться для корректировки списков избирателей в сторону их уменьшения.

МАССОВЫЕ АКЦИИ ПАРТИЙ И ДВИЖЕНИЙ

Главной задачей массовых акций движений являются:

• создание информационных поводов для СМИ;
• прямое идеологическое и эмоциональное воздействие на участников, а при трансляции или широком цитировании - на электорат.

В случае хорошей организации проведения и освещения мероприятий в СМИ, эффект озвученных в ходе массовых акций идей на общественное сознание усиливается многократно.

Массовые акции создают иллюзию прямого политического творчества масс, в ходе них могут быть вброшены в общественное сознание или озвучены идеи, которые по той или иной причине не могут быть высказаны движением или кандидатом официально. Более того, озвученные идеи могут быть выданы за требования масс.

В избирательных кампаниях и рутинной политической борьбе массовые акции являются традиционным методом работы с избирателями, своими сторонниками. При этом через СМИ они становятся инструментом работы со сторонниками других политических сил, политическими противниками и колеблющимися.

В ходе массовых акций могут быть

• озвучены какие-либо актуальные для значительной части электората требования, исходящие от движения;
• выдвинуты требования общественности, которые кандидат и его организация берут на вооружение;
• продемонстрирована массовая поддержка кандидата, единство его взглядов и взглядов избирателей.

Кроме того, массовые акции могут иметь презентационную направленность: обществу дают возможность познакомиться с новым кандидатом на выборную должность от партии или движения.

В ходе избирательной кампании проведение и показ массовых акций особенно эффективен для молодых движений, по реальному рейтингу находящихся в хвосте избирательной гонки. Демонстрации массовой поддержки способно сломать скептицизм и отторжение новых лидеров обществом.

Для оппозиционных партий и движений массовые акции являются самым сильным конституционным методом непарламентского воздействия на власть. Достаточно часто их пытаются применять и для прорыва информационной блокады во время политических кампаний.

Массовыми акциями являются и забастовки. В ходе массовых акций гражданского неповиновения возможны такие незаконные действия как блокады железных и шоссейных дорог. Как правило, в этом случае в России выдвигаются экономические, а не политические требования.

Массовые акции могут проводиться в поддержку действующей власти, для защиты ее от внутренней и внешней оппозиции, для выдвижения и поддержки региональных требований на федеральном уровне. Массовые акции могут использоваться властями и для так называемого "стравливания пара": общественности дают очередную возможность высказать свое недовольство, но одновременно указывают и на неэффективность таких методов давления на конституционную власть. Например, организованная профсоюзами акция протеста 7 октября 1998 года привела людей только к разочарованию в возможности организованного ненасильственного протеста против обнищания. Вместе с тем она сыграла презентационную роль, предъявив протестующим массам нового лидера рабочего Движения - Ю.Лужкова.

Виды массовых акций:

• Митинги
• Демонстрации
• Пикеты
• Встречи Кандидата с общественностью
• Блокады транспортных путей, административных зданий.

Далее остановимся на методике подготовки массовых акций.

МИТИНГИ

В ходе проведения митинга добиваются, прежде всего, максимально эффективного решения двух задач:

1. Воздействия на свой электорат в регионе проведения митинга, а через партийные и дружественные СМИ - в других регионах страны.

2. Воздействия на электорат соперников, союзников, не определившихся через нейтральные, враждебные и независимые СМИ.

При подготовке к митингу максимальное внимание должно уделяться созданию предпосылок для решения этих задач.

Необходимо отметить, что любой съезд общественной организации по своим целям и формам проведения является митингом в помещении. Поэтому его подготовку и освещение в СМИ необходимо вести по обычным для митинга правилам.

В ходе подготовки к митингу работа ведется по трем направлениям:

• Организационное.
• Идеологическое.
• Работа со СМИ.

• Где будет проводиться митинг?
  Для проведения митинга на улице, стадионе или площади необходимо получить разрешение муниципальных властей. Для проведения митинга в помещении, как правило, достаточно согласия владельцев этого помещения.
  Для отбора места проведения митинга необходимо исходить не только из удобства участников (защита от непогоды, акустика и т.п.), символического значения места проведения (Красная площадь, площадь перед Белым домом, Смольный, Колонный зал Дома союзов, площадь с каким-либо монументом и т.п.), но и из потребностей "картинки", которую увидят телезрители.
  Важна не только специфика освещения, подготовка трибуны, заднего плана и т.п. При выборе места проведения необходимо исходить из того, чтобы комфортно на этой площадке могло расположиться примерно 75% предполагаемых участников. На "картинке" лучше смотрится плотная группа людей, переполняющая небольшую улицу, чем небольшая группа митингующих в центре огромной площади.
  
• Обеспечение явки участников. Вопросы мобилизации, оповещения, транспорта, питания, точки промежуточного сбора и т.п.
  Никогда нельзя надеяться, что люди придут на митинг только по развешенным объявлениям. Если организация имеет большое количество открытых сторонников, в ход должны быть запущены все внутренние информационные каналы.
  Необходимо, пусть и путем платных объявлений, оповестить о проводимой акции максимальное количество жителей населенного пункта. Объявления должны публиковаться во всех СМИ, включая и недружественные. Не надо бояться утечки информации о подготовке митинга, она возможна в любом случае и по другим каналам. Даже информация о подготовке митинга уже влияет на общественное сознание. Можно использовать фронтальный разброс по ящикам, либо раздачу в пикетах объявлений о митинге или листовок, посвященных главной теме митинга и содержащих информацию о месте и времени его проведения. Участники пикетов могут носить плакаты-сэндвичи, где могут быть написаны лозунги, время и место проведения митинга, иногда - организация, ответственная за проведение. Эффективны "сэндвичи" с интригующими вопросами. Например, "Когда ЭТО кончится?" или "Куда мы пошлем Н.Р?" Ответы можно раздавать в виде листовок-приглашений.
  В ходе подготовки митинга максимально используется актив движения в регионе. Он обеспечивает ядро выступающих, подготовку лозунгов и плакатов, регулирует сбор людей, обеспечивает безопасность. Для быстроты и удобства сбора, перемещения и разъезда актива используются автобусы и микроавтобусы, которые лучше арендовать на весь день. Актив необходимо покормить в течение дня.
  Если актив и сочувствующие имеют компактный регион проживания где-нибудь в пригороде, то необходимо организовать их приезд на митинг и возвращение домой. Возможно, предусмотреть для них и какую-либо культурную программу.
  
• Средства связи и усиления звука.
  Основные орговики при проведении митинга могут использовать сотовые телефоны и мобильные радиостанции, как переносные, так и установленные на автомобилях. Это необходимо, прежде всего, для управления ходом митинга, скандированием, использованием транспарантов и лозунгов, оповещением следующих выступающих, обеспечения безопасности при провокациях и других критических ситуациях.
  Качественная акустическая аппаратура является одним из необходимых условий проведения любого митинга. Люди, которые не слышат выступающих, очень быстро начинают испытывать скуку и теряют эмоциональный контакт, как с выступающими, так и между собой.
  Традиционные среднечастотные динамики, используемые на спецмашинах, также мало пригодны для проведения массовых митингов, как и обычные мегафоны. Если вы не намерены собрать более двух-трех сотен людей, то лучше использовать качественные микрофоны и так называемые "комбики" - системы, объединяющие в один объем небольшой микшерский пульт, усилитель и динамик. Все это можно добыть через местных музыкантов.
  Для больших митингов необходима качественная трехполосная аппаратура, полноценный микшерский пульт, концертные микрофоны. Аппаратура должна использоваться не более, чем на 75% мощности, иначе искажения звука сделают речь выступающих неразбор чивой. Стоит обратить внимание на специфику распространения звука в месте проведения митинга, активнее использовать динамики низкой частоты.
  Как правило, качественная аппаратура есть во многих филармониях и в некоторых ДК, для очень большого митинга можно арендовать аппаратуру в нескольких местах и состыковать ее между собой. Желательно, чтобы озвучкой митинга руководил профессиональный звукорежиссер или звукооператор, знакомый со сценарием митинга, умеющий использовать различные устройства обработки звукового сигнала. Естественно, в его распоряжении должны быть эти устройства.
  
• Обеспечение безопасности, контакт с правоохранительными органами, "скорой помощью".
  Если на большом митинге никого не помяли, никому не сделалось плохо, то это какой-то уникальный митинг. Поэтому при планируемом числе участников свыше полутора тысяч человек организаторам необходимо самим позаботиться, чтобы на протяжении всего мероприятия вблизи него дежурила машина "скорой помощи". Кроме того, желательно добиться максимального контакта с правоохранительными органами в деле пресечения возможных провокаций. В идеале, двойки милиции должны действовать совместно с двойками службы обеспечения безопасности массовых мероприятий движения.
  В жизни, к сожалению часто все бывает прямо наоборот. Поэтому в ходе политической борьбы часто приходится готовиться к отражению угроз со стороны "стражей порядка". Во время выборов в одной восточной республике нам стало известно, что агентами властей планируется в ходе митинга оппозиции взорвать некое устройство. Взрыв планировалось использовать как предлог для массовых арестов среди оппозиции накануне голосования. В результате, активистам оппозиции пришлось самим не допускать скопления людей. Правда, "саморазгон" митинга был использован и для раздачи листовок противникам властей.
  
• Кроме этого, при проведении многолюдных акций необходимо рассмотреть и размещение временных точек общепита для всех участников акций, точек раздачи агитационной и рекламной продукции.
  Как правило, фирмы обеспечивающие торговлю "быстрой едой" в разнос, охотно идут на сотрудничество с организаторами массовых мероприятий. Желательно оповестить их о планируемой акции не менее, чем за неделю, согласовать число лотков, использовать информацию о питании для участников митинга в рекламе.
  
  
• Орговики могут взять на себя совместно с идеологами и оформление митинга. Прежде всего, это касается монтажа и оформления трибуны, задника сцены, которые могут попасть в кадр телекамер. Помимо этого, необходимо подумать об организованной подготовке основных плакатов, лозунгов и транспарантов, которые обычно заказывают профессиональным оформителям. При этом желательно сделать лозунги максимально читаемыми с большого расстояния, но избежать элементов единого фирменного стиля.
  
• При подготовке массовых митингов на улицах с участием более 5 тысяч человек, а также при проведении мероприятий в помещениях, необходимо решить вопросы подсветки трибуны. Эффект психологического воздействия хорошо срежиссированного светового решения митинга почему-то мало используется отечественными имиджмейкерами, но в умелых руках - это мощнейшее оружие. Именно поэтому, а также потому, что в вечернее время критические способности человеческого разума ослабевают, проведение митингов в сумерках при использовании хорошего сценического освещения максимально эффективно.
• Совместно со специалистами по работе со СМИ орговики обеспечивают размещение и безопасность точек для фото- и видеооператоров, снимающих митинг. При необходимости - раздают бейджи прессе. Участникам митинга, особенно в условиях "поиска врагов", необходимо знать, что - это "наши".

• Устанавливают основную направленность митинга.
  Необходимо, чтобы все выступления шли в одном русле с нарастанием энергетики и обострением требований. Не следует бояться повторов по содержанию, желательно сосредоточиться на 1-2 основных темах. Внушение и повтор являются механизмами психологического воздействия. В ходе подготовки важно определить максимум и минимум требований.
  
• Определяют основные лозунги митинга и порядок их озвучивания в ходе выступлений, скандирования, подъема над собравшимися.
• Разрабатывают сценарий митинга и тезисы основных выступлений, шумовые и световые эффекты.
  Очень часто митинг превращается в хаос амбиций и мыслей. Поэтому сценарий должен быть подготовлен и согласован со всеми участниками, представителями дружественных СМИ, союзниками.
• Именно идеологи готовят выступающих, устанавливают порядок их выхода к трибуне, основные тезисы выступлений, основные лозунги. Идеологи определяют кому именно из союзников дать слово и согласовывают с ним тезисы выступления.
  Так как преподавание ораторского искусства не является сильной чертой советской и российской школы, желательно, чтобы общая продолжительность митинга не превышала 40 минут, а общее число выступающих - 10 человек. Самые сильные ораторы должны выступать первыми и в конце митинга. Последним должен быть самый сильный оратор либо самый известный - кандидат.
  Кстати, в свое время нацисты, взяв курс на приход к власти в Германии путем выборов, первым делом создали курсы ораторов для активистов NSDAP.
  Желательно свести к минимуму неорганизованные выступления, принять мере по нейтрализации местных сумасшедших. Хотя в некоторых регионах они и считаются самыми сильными трибунами.
  
• Перед началом митинга, а иногда и в его середине, когда внимание людей притупляется, можно дать возможность выступить артистам.
  Имеются в виду музыканты, которые могли бы исполнить песни, соответствующие теме митинга или просто имеющие определенный гражданский (демократический, патриотический, революционный) текст. Желательно, чтобы тексты этих песен был знакомы собравшимся. Перед митингом можно распространить и листовки с текстами. Даже большевики сегодня плохо помнят тексты революционных песен. А что может сплотить людей сильнее, чем хоровое пение или скандирование? Можно пригласить и артистов разговорного жанра, но выступление должно быть согласовано с идеологами.
• Понятно, что основные политические решения принимаются не на митингах (съездах), а в более тесных кампаниях. Как правило, митинг заканчивается принятием резолюции, открытым голосованием, подписанием петиций, переходом в демонстрацию.

Необходимо, чтобы концовка митинга была хорошо продумана и срежиссирована. Именно она определяет прежде всего настрой людей после митинга, их желание в дальнейшем участвовать в акциях Движения или партии.

Специалисты по работе со СМИ в ходе подготовки митинга решают следующие вопросы:

• Составление и рассылка за 3-5 дней по редакциям региональных и местных СМИ пресс-релиза с основной темой, лозунгами митинга, планирующимся списком организаций-участников и выступающих.
• Работа с руководителями местных телеканалов по освещению в новостных программах хода подготовки к митингу, истории конфликта, повода приезда Кандидата или раскрытие других причин митинга.
• Работа с корпунктами общефедеральных и межрегиональных СМИ, информационных агентств, с предоставлением развернутых пресс-релизов о митинге и причинах его проведения.
• В случае, если собкоры федеральных СМИ в регионе занимают недружественную позицию, рассылка пресс-релизов непосредственно в редакции общефедеральных и межрегиональных СМИ.
• Организация собственной (желательно высококачественной) видеозаписи и аудиозаписи хода митинга и всех выступающих. Эти записи могут в последствие быть использованы в сюжетах тех телеканалов, которые не смогут прислать свои съемочные группы, использоваться в репортажах новостных блоков радиостанций. Наиболее зрелищные фрагменты могут использоваться при монтаже предвыборных роликов, а в случае возникновения нештатных ситуаций записи могут понадобиться в суде.
• Организация профессиональной фотосъемки. Фотоиллюстрации могут быть предоставлены печатным СМИ, которые забудут прислать на митинг своих фотокоров. Кроме того, интересные имиджевые и репортерские кадры можно в последствие использовать на полиграфических носителях политической рекламы.
• Работа с редакторами новостных программ местных телестудий на предмет согласования размеров, направленности и зрелищности сюжетов с митинга, повторов их в утренних новостях следующего дня, еженедельных информационно-аналитических программах.
• Работа с издателями, редакторами и журналистами местных газет в целях достижения соответствия формы подачи материалов с митинга и о митинге с интересами Движения или партии.
• Работа с репортерами, операторами перед началом и в ходе митинга. Даже самое скучное мероприятие может быть зрелищно подано и произвести мощное впечатление в результате умелой съемки и монтажа. Скучный дружественный сюжет по ТВ может быть просто бесполезным.
  Иногда целесообразно выкупать у операторов отснятую пленку, если самостоятельной записи митинга не велось.
• Рассылка в тот же вечер после завершения митинга пресс-релизов (и фото - в газеты), дающих информацию и точку зрения Движения(партии) на прошедший митинг, выступления ораторов, принятую резолюцию, одобренные требования. Иногда совместно с пресс-релизом полезно распространить микроинтервью кандидатов Движения, которые касаются хода митинга, позиции выступающих, использованных лозунгов. Это желательно делать, когда брать ответственность за все, происходившее на митинге, не в интересах Движения.

ДЕМОНСТРАЦИИ

Работа орговиков, идеологов и специалистов по работе со СМИ в ходе подготовки демонстраций имеют некоторые отличия от подготовки митингов.

Орговики:

• Обеспечивают не только время и места сбора, но и пути прохождения колонн, согласовывают маршруты движения с муниципальными властями и правоохранительными органами.
• Согласовывают с союзниками и местными организациями порядок и очередность движения колонн. Согласовывают меры внутренней безопасности от провокаторов, которые могут затесаться в колонны.
• Предусматривают меры по обеспечению безопасности колонн от возможных провокаций извне, сопровождение колонн машинами ГИБДД.
• Обеспечивают организованную раздачу и сбор после демонстрации флагов, транспарантов и т.п.
• Обеспечивают мобильные громкоговорящие устройства. Хорошая демонстрация - это митинг и концерт на ходу.
• В случае достаточно многочисленной демонстрации составляют группы скандирования. Цель демонстрации - привлечь внимание не только внешним видом, лозунгами, но и шумом, дать участникам демонстрации возможность ощутить силу своей толпы.
• Согласовывают с властями либо заинтересованными лицами цель демонстрации - передачу петиций и требований, сожжение каких-либо чучел, временную блокаду каких-либо зданий,
• Готовят трибуну, если целью демонстрации является принятие Кандидатом своеобразного "парада" сторонников.

• Согласовывают с союзниками и местными (районными) организациями основные цели демонстрации. Согласовывают лозунги демонстрации, порядок их движения в колоннах.
• Согласовывают с дизайнерами и художниками-оформителями основные зрелищные элементы демонстрации - число, начертание и расположение транспарантов, плакатов и т.п.
• Согласовывают с группами скандирования и операторами передвижных громкоговорящих установок основные лозунги, "кричалки", стишки, песни и прочие "зажигательные" элементы.
• Проводят подготовку или приглашают самодеятельных артистов для определенной карнавализации демонстрации - костюмов, "сэндвичей", масок и т.п.

Специалисты по работе со СМИ:

Главное отличие - расположение видеокамер в нескольких местах движения колонн, либо съемки на ходу. Остальные задачи работы те же, что и при подготовке митинга.

ПИКЕТЫ

Пикеты проводятся, когда на подготовку митинга не хватает времени и сил. Митинг или демонстрацию из трех человек представить трудно, а пикет - можно.

Главной задачей пикета является воздействие на общественное мнение через СМИ, Только в населенных пунктах с населением до 200 тысяч человек пикеты способны эффективно напрямую воздействовать на массового избирателя.

При подготовке большинства пикетов возникают проблемы именно с получением разрешения на место пикетирования. Так как пикет - это, как правило, стоячая демонстрация протеста против заявлений, действия или намерений какого либо общественного (государственного) института, то проведение его традиционно максимально эффективно именно у здания, занимаемого этим органом власти и т.п.

Так как местные власти в большинстве случаев не дают разрешения на проведение пикетов, то главные проблемы в ходе подготовки возникают у орговиков (юридические и с подбором участников) и специалистов по СМИ, При оперативных действиях МВД по пресечению пикета, он может продолжаться меньше минуты. Все это время необходимо вести непрерывную фото и видеосъемку (иногда скрытую от МВД) для СМИ.

Своей эффективности пикет достигает, если удается добиться его освещения в СМИ. Зрелищный разгон пикета и задержание участников хорошо смотрятся на "картинке". Сопутствующий скандал, как правило, снижает эффективность митинга, но эффективность пикета увеличивает.

Крайне важно также подготовить эффектные небанальные короткие лозунги, которые будут хорошо смотреться на фото.

Разновидностями пикетов являются так называемые "сидячие" демонстрации, "цепочки протеста" и т.п. Массовые голодовки, проводимые в общественных местах, также являются разновидностью пикетов.

Пикеты являются традиционной формой работы с избирателями в ходе избирательной кампании.

ВСТРЕЧИ КАНДИДАТА С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

Как правило, встречи Кандидата готовятся и проводятся по той же схеме, что и обычный митинг. Отличие заключается в том, что Кандидат становится главным оратором (иногда и единственным). Кроме того, если прогноз погоды и явки неблагоприятный, то встречи проводятся в помещениях.

Встречи Кандидата должны готовиться региональной организацией совместно с Исполкомом Движения (партии), который берет на себя основную часть идеологической нагрузки поездки и связь с федеральными СМИ.

Предусматривается также культурная программа встречи - мини-концерт, фильм (о Кандидате, о регионе, публицистический, художественный).

Проведение в фойе различных благотворительных акций, торжественное вручение Кандидатом каких-либо знаков отличий, наград отличившимся, какой-либо благотворительной (гуманитарной) помощи местным благотворительным, медицинским, социальным учреждениям, школам и т.п. (Подробнее о встречах кандидата см. Соответствующий раздел книги).

Приложение 2. Перечень массовых форм и организаций, способных оказать влияние на избирателей.

• Основные формы влияния
  • Встречи кандидата и доверенных лиц с избирателями.
  • Кампания "от двери к двери".
  • Кампания "директ мэйл" (прямая почтовая рассылка писем).
  • Телефонный обзвон, агитация.
  • Листовочная экспансия:
    • раскладка в почтовые ящики,
    • открытая раскладка в общедоступных местах ( станции, магазины и т.д.).
  • "Живые улицы" (раздача информации из рук в руки).
  • Проведение пресс-конференций, брифингов.
  • Пресс-релизы.
  • "Круглые столы", семинары, дискуссии.
  • Пикетирование (на станциях метро, у рынков и т.д.).
  • Проведение социологических опросов (при снятии информации, косвенная агитация).
  • Интервью, фокус -группы (снятие информации).
  • Аудио-видеоматериалы (видео и аудиоклипы).
  • Прямой эфир (телевидение и радио).
  • Выступления на мероприятиях по вручению орденов, дипломов, юбилейных медалей.
  • Участие в событиях округа (сдача объектов, профессиональные праздники, фестивали, юбилеи).
  • Информационные и рекламные стенды на остановках транспорта.
  • Наружная реклама:
    • Рекламные щиты.
    • Рекламные стенды.
    • Рекламные растяжки.
    • Электрифицированные щиты, стенды, вывески (напр.: Избирательный участок, штаб кандидата имярек).
    • Транзитная реклама внутри и на общественном транспорте.
    • Плакаты на платформах, остановках транспорта, зданиях.
  • Общественные приемные кандидата.
  • Сходы (собрания) жителей домов, подъездов, микрорайонов.
  • Спортивные мероприятия, массовые праздники.
  • Дискотеки.
  • Родительские собрания в школах.
• Общественные организации
  • Организации ветеранов войны и труда.
  • Молодежные организации.
  • Студенческие организации.
  • Женские организации.
  • Комитеты солдатских матерей.
  • Ассоциации жертв незаконных репрессий.
  • Ассоциации промышленников и предпринимателей.
  • Общества инвалидов.
  • Благотворительные организации.
  • Экологические организации.
  • Фонды милосердия и здоровья.
  • Союзы автомобилистов.
  • Общества многодетных семей.
  • Организации одиноких матерей.
  • Правозащитные организации.
  • Общества слепых.
  • Объединения профсоюзов (отраслевые профсоюзы, ФНПР, РКСП).
  • Службы спасения.
  • Общества покровительства животным.
  • Общественные некоммерческие фонды.
  • Спортивные общества.
  • Церковные организации.
• Предприятия, учреждения, организации.
  • Средства массовой информации в том числе:
    • Телевидение (все каналы).
    • Кабельное телевидение.
    • Радиовещание (все программы).
    • Периодическая печать: городские, окружные, районные газеты; журналы; недельные газеты.
  • Газетные киоски.
  • Книжные издательства.
  • Типографии.
  • Информационно-консультативные центры и их активы.
  • Отделения связи.
  • Справочные службы.
  • Телефонная связь: служба "сто".
  • Телефонные узлы.
  • Сотовая связь ("Билайн", Московская сотовая связь).
  • Пейджинговая связь (все системы: "Виссолинк", "Релком", "Радиопейдж" и т.д.).
  • Интернет.
  • Электронная почта.
  • Рекламные агентства.
  • Горреклама.
  • Агентства "Паблик рилейшнз".
  • Независимые исследовательские организации и их www. страницы.
  • Заводы, фабрики, учреждения (по округам).
  • Научно-производственные объединения.
  • Научные центры.
  • Банки, филиалы банков.
  • Пункты обмена валюты.
  • Юридические консультации.
  • Опорные пункты милиции.
  • ГИБДД, автоинспектора.
  • Отделения милиции (участковые милиционеры).
  • Паспортные столы.
  • Военкоматы.
  • ЗАГСы и Дворцы бракосочетания.
  • Суды.
  • Домкомы.
  • Советы самоуправления (территориальные общины).
  • Дирекции единого заказчика, домоуправления.
  • ЖСК, МЖК, жилищные товарищества.
  • ГСК (гаражно-строительные кооперативы).
  • Школы.
  • Средние специальные учебные заведения.
  • Высшие учебные заведения.
  • Центры внешкольной работы.
  • Детские сады.
  • Метрополитен.
  • Автохозяйства (автобусные парки).
  • Троллейбусные парки.
  • Трамвайные парки.
  • Микроавтобусы.
  • Автозаправочные станции.
  • Станции техобслуживания.
  • Мастерские "Шиномонтаж".
  • Аптеки.
  • Бригады "Скорой помощи".
  • Больницы.
  • Родильные дома.
  • Поликлиники, в т.ч. частные.
  • Женские консультации.
  • Молочные кухни.
  • Дома интернаты.
  • Дома инвалидов.
  • Пансионаты.
  • Центры социального обслуживания населения.
  • Ветеринарные поликлиники.
  • Центры службы занятости.
  • Организации по обмену жилья и риэлтерские фирмы.
  • Торговые дома.
  • Супермаркеты.
  • Универмаги.
  • Рынки.
  • Ярмарки.
  • Парикмахерские.
  • Ателье:
    • по пошиву одежды,
    • по ремонту видео- и аудиоаппаратуры,
    • по ремонту обуви.
  • Химчистки.
  • Прачечные.
  • Туристические организации.
  • Рестораны.
  • Кафе.
  • Столовые.
  • Кинотеатры.
  • Театры.
  • Концертные залы.
  • Выставки и выставочные залы.
  • Дома культуры.
  • Цирки.
  • Музеи.
  • Творческие объединения.
  • Спорткомплексы.
  • Стадионы.
  • Библиотеки.

ПОЛИГРАФИЧЕСКИЕ НОСИТЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕКЛАМЫ

Обычная номенклатура используемых полиграфических рекламных носителей приведена в Приложении 2.

Разработку их можно поручить рекламному агентству, но иногда результаты их работы бывают слегка обескураживающими. Большинство агентств специализируется на коммерческой рекламе, имея минимальный опыт работы с политиками. Причем, чем крупнее агентство, тем меньше у них остается времени на работу с предвыборным клиентом.

Недостаток собственного профессионализма менеджеры агентства обычно списывают на придирчивость клиента. Понятно, что образ кандидата верстальщики ваяют между рекламой капель в нос, мебельных магазинов и памперсов.

Опасна и другая крайность. В одном регионе баллотировавшийся в депутаты руководитель регионального представительства крупной нефтяной кампании поручил разработку фирменного стиля и рекламных носителей своей избирательной кампании профессиональным художникам-дизайнерам. Носители получились на славу, их можно было представить на любой художественной выставке. Или использовать как рекламу концерта классической музыки. Но они совершенно не работали на конкретных избирателей провинциального округа.

Поэтому визуализацией образа кандидата, разработкой лозунгов и подготовкой рекламных носителей должны руководить имиджмейкеры предвыборного штаба, которые хотя бы знают, чего они хотят добиться.

Политическая реклама должна быть броской, относительно примитивной и работающей на массового избирателя. Необходимо учесть, что избирателю не нужны и не интересны кандидаты. Он не будет рассматривать художественные изыски и пытаться прочитать длинные художественные тексты. Все, что не будет прочитано на улице боковым зрение во время 2-4 секундной фиксации на плакате, работать не будет. Распространять буклеты и пространные листовки целесообразно только тогда, когда к кандидату тем или иным способом уже привлечено общественное внимание. Читать будут о том, о ком говорят.

Крайне важно эффективно работающее фото. Я сталкивался с людьми, которые нанимали визажистов вместо политических имиджмейкеров, приглашали профессиональных фотографов, платили им бешеные деньги и становились похожими на манекены в модных витринах. А кто будет голосовать за манекен?

В работе с иллюстрациями важно соответствие основных лозунгов невербальным посылам фотографий. Язык тела подсознательно воспринимается даже во время мгновенной фиксации взгляда на плакате. В своей работе достаточно часто мы используем трансактный (трансакционный) анализ Эрика Берна. На мой взгляд, это максимально эффективно работающая в политической рекламе школа психологии. Ведь любая встреча человека с плакатом, листовкой или буклетом кандидата - это как бы заочный разговор.

Наиболее эффективны репортерские фото. Как правило, мы нанимали профессионального газетного фотокора, обеспечивали его всем необходимым, показывали ему отобранные фотографии, где кандидат "в образе", объясняли, какие именно фото нам нужны. После этого фотограф 2-3 дня сопровождал кандидата и мы получали динамичные, работающие фотографии на все случаи жизни.

Обычный набор наружных рекламных носителей в ходе средней и крупной избирательной кампании:

• Рекламные щиты. Используются на избирательных кампаниях мэров крупных городов, депутатов ГосДумы и выше. Рассчитываются на восприятие с движущихся автомобилей, поэтому на улицах с односторонним движением эффективны только с одной стороны.
• Транспаранты со слоганом кампании, именем и фамилией (а иногда и портретом) кандидата могут развешиваться на главных улицах города, а также на въезде в город с магистральных шоссе. Транспаранты рекомендуется вывешивать примерно дней за десять до выборов, они создают необходимое ощущение натиска вашего кандидата по мере приближения дня голосования.
• Плакаты формата А1. Обычно полноцветные. Применяются достаточно редко снаружи на транспорте, на специальных тумбах для политической рекламы. Могут использоваться на остановках транспорта и заборах вдоль дорог. На финише кампании могут быть и чисто текстовыми, нести фамилию и лозунг кандидата. Эффективны прежде всего для воздействия на автомобилистов.
• Плакаты формата А2. Полноцветные и просто цветные. Расклеиваются на столбы контактной сети электротранспорта, на специальных тумбах для политической рекламы, могут использоваться на остановках транспорта и заборах вдоль дорог. Целесообразнее вывешивать плакаты в ряд по три-шесть штук. На финише кампании могут быть чисто текстовыми с фамилией и лозунгом кандидата. Рассчитаны для воздействия на пешеходов и автомобилистов.
• Плакаты формата А3. Полноцветные и одноцветные. Используются во дворах зданий, внутри магазинов, больниц, аптек и т.п. На улицах целесообразнее вывешивать плакаты в ряд по три-четыре штуки. Кроме плакатов-портретов внутри помещений могут использоваться и плакаты-листовки, содержащие большое неофициальное фото кандидата, имя, фамилию, слоган и эмблему кампании, сокращенную до предела биографию и краткие тезисы программы.
• Плакаты формата А4. Обычно полноцветные. Расклеиваются на дверях подъездов и внутри общественного транспорта.
• Самоклейки-лозунги формата А5. Обычно одноцветные. Применяются обычно в транспорте.
• Самоклейки с эмблемами партий и общественных объединений. Используются повсеместно вплоть до дня голосования.

В последнее время почти любая избирательная кампания к своей середине переходит в войну плакатов. Время жизни обычного предвыборного плаката - от двух часов до трех суток. Через три дня вы можете быть уверены, что ваших плакатов на улицах и во дворах не осталось, и можно начинать следующую волну расклейки. Поэтому не нужно делать дорогих плакатов, а также плакатов на тяжелой и глянцевой бумаге. Это все равно, что отливать пули из серебра вместо свинца. Ведь не все наши враги - вампиры?

Листовки в ходе кампании создаются с ориентацией на конкретные группы избирателей. Одни адресуются пожилым, другие - молодым избирателям, третьи ориентированы на родительские чувства, четвертые распространяются в микрорайонах, населенных в основном рабочими крупных предприятий (безработными) и ориентированы на их проблемы, пятые, распространяемые в школах, детских садах, больницах и поликлиниках ориентируются на проблемы бюджетников.

Это вовсе не значит, что каждой группе избирателей вы должны обещать что-то особенное и беспардонно врать. Дело в подаче, интерпретации пунктов вашей основной программы в соответствии с житейскими проблемами и желаниями основных групп избирателей. Вы должны понятно объяснить и показать, как решение заявленных в вашей программе задач, скажется на проблемах простых людей. Естественно, листовки должен составлять не сам кандидат, если только он не профессионал в работе со словом. Тексты листовок сначала "обкатываются" на фокус-группах, членах штаба и оперативных групп, особенно если они относятся к выделенным группам, корректируются и запускаются в тираж.

Верстка листовок происходит на штабных компьютерах, пробные образцы не должны преждевременно покидать штаба, так как их содержание станет немедленно известно соперникам. Небольшие тиражи можно выпускать в самом штабе на множительной аппаратуре и настольной типографии. Крупные тиражи печатаются в большой типографии и немедленно запускаются в дело.

Приложение 2. Номенклатура и примерная стоимость (цены до 17.08.98 г.) изготовления полиграфических рекламных носителей для работы с 300 тыс. избирателей.